为贯彻（chè）落实《国（guó）务院办公厅关于促进家政服务业（yè）提（tí）质扩容的意（yì）见》（国办发〔2019〕30号），推（tuī）动我省（shěng）家政服务业提（tí）质扩容、高质（zhì）量（liàng）发展，现（xiàn）结合我省实际，制（zhì）定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代（dài）中国（guó）特色社会（huì）主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯（guàn）彻习近平总书记视察江（jiāng）西重要（yào）讲话精神，以满足人民日（rì）益增（zēng）长（zhǎng）的美好生活需要为根（gēn）本目的，全（quán）面落实国家促进家政服务业提质扩容（róng）的各项政策，以（yǐ）发（fā）展员工制（zhì）家政（zhèng）企业、推动家政进社区为依（yī）托，以提升从业人员素（sù）质、激（jī）发市场（chǎng）主体活力、优化家政企业发展环境三大行动为抓（zhuā）手，以（yǐ）加大（dà）财政金融支持（chí）、完善公共服务政策为保障，着力提高行业发（fā）展水平，增强有效供（gòng）给（gěi）能（néng）力，不断增强人民群众获得感（gǎn）、幸福感。

（二）主要原（yuán）则

——聚焦重点（diǎn），突破难点。坚持问题导向，加快补齐我省家政服务人（rén）才短缺、成本较（jiào）高、监督薄弱等短板弱项，解（jiě）决（jué）“找不到、买（mǎi）不起、用不好”等问题。

——市（shì）场主体，政府引导。坚持市（shì）场导（dǎo）向，充分发挥企业主（zhǔ）体作用，培育壮大龙（lóng）头企业，打（dǎ）造（zào）家政服务的“江西品牌”。强化政府规范引导、统筹协调和政策支持（chí），营造良好发展环境，促进家政服务业规范有序健康（kāng）发展。

——省（shěng）级推动，市县主抓。坚持目标（biāo）导向，构建（jiàn）省级统筹、省市县联动的工作推进机制，确保各项工作（zuò）目标明确、措施具体、责任落实，推动工作取得实效。

（三）发展（zhǎn）目标

力争（zhēng）通过2年左右时间（jiān）的努力，到2022年底我省（shěng）家（jiā）政服（fú）务发展水平明显提升，基本满足人民群（qún）众多元化、多（duō）层次需求。

——产业规模快速（sù）增长。全省（shěng）各类家政服（fú）务（wù）机构（gòu）达到2000家，从业人员达（dá）到60万（wàn）人。

——培训（xùn）体（tǐ）系建立（lì）健全。全（quán）省家政培（péi）训（xùn）基地达到（dào）100家（jiā）以上（shàng），实现所有设区（qū）市家政服务培训能力全覆盖，累（lèi）计（jì）培训人员30万人次（cì）。

——服务质量（liàng）全面（miàn）提（tí）升。行业信（xìn）息（xī）化、标准（zhǔn）化、专业化水平和（hé）从（cóng）业人员综合素（sù）质大幅（fú）提升，全省员工制家（jiā）政企业占比大幅提（tí）高。

二、重点（diǎn）任务

（一）从（cóng）业人员素质提升行动

1.支（zhī）持院校开展家政服务专业教育。在2所以上本科高校（xiào）和10所以上职业院校（含技工（gōng）院校，下同）开设家政（zhèng）服（fú）务（wù）相关专业（yè），持（chí）续增加专（zhuān）业招生计（jì）划，扩大高职（zhí）单（dān）招和免试（shì）入（rù）学（xué）的学生规（guī）模。鼓励符合条件的院校开展家政、养老、育幼（yòu）等（děng）社会服务领域“1+X”证书制度试（shì）点。组织2家左（zuǒ）右职业院校、民办职业技能培训机构和企（qǐ）业引（yǐn）进国际先（xiān）进课程设计和教学管理体系（xì），根据国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开（kāi）发职业培训教材（cái）和（hé）培训包。支（zhī）持符（fú）合条件的家政服务类企业或组织面向（xiàng）社（shè）会开展（zhǎn）职业技能等级认定。（省教育厅、省（shěng）人力（lì）资源社会（huì）保障厅、省商（shāng）务厅按（àn）职责分工负责（zé））

2.推进家政企业产教融合（hé）发展（zhǎn）。支（zhī）持符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业教育校企（qǐ）合作（zuò）优先领域，培（péi）育3家产（chǎn）教融合型家政企业；支持（chí）企业和院校组建职业教育集团，推动（dòng）5个左右校企（qǐ）合作项目（mù）。对符合条件的家政类产教融合校企（qǐ）合（hé）作项目，优先纳入中央预（yù）算（suàn）内投（tóu）资支持范围。（省教育厅、省人力资源社会保（bǎo）障厅、省发展改（gǎi）革委、省商务（wù）厅（tīng）等按职责分工负责（zé），各设区（qū）市人民政府负责（zé））

3.持续推动家政服务业职业（yè）技能培训。统筹推进各类家政（zhèng）职业（yè）技能培训，支（zhī）持各地加快家政产教融合、人才培训等实训（xùn）基地和家政服务（wù）高技能（néng）人才培训基地建设，推（tuī）动家政服务人（rén）员培训（xùn）基础能力（lì）提升，全面提升家政服务业从业（yè）人（rén）员职（zhí）业技（jì）能水平。组织开展专题培训、商务人（rén）才（cái）培训（xùn）和选派教师国外培（péi）训，提（tí）升家政服务管理（lǐ）人（rén）员专业素（sù）质和院校师资水平。对（duì）新上岗（gǎng）家政（zhèng）服务人（rén）员开展岗前培训，在（zài）岗家政服务人员每（měi）两年（nián）至少得到1次（cì）“回炉”培训。（省（shěng）商务厅、省发展改革委、省人（rén）力资源社会（huì）保障厅、省（shěng）教（jiāo）育厅、省总工会、省妇联等按职责分工负责（zé））

（二）市场（chǎng）主体活力激发行动

4.大力发展员（yuán）工制（zhì）家政企业。各地要设立审批绿色通道，简化企（qǐ）业举（jǔ）办家政（zhèng）服务类职业院校等申（shēn）报程（chéng）序（xù）。推动企（qǐ）业与互联网平台公司深（shēn）化合作，不（bú）断（duàn）扩大辐射范围、提（tí）升服（fú）务效率。着力发展员工（gōng）制家（jiā）政企业，指导企业灵活确（què）定（dìng）从（cóng）业人员工时，根据用（yòng）工（gōng）方式（shì）参（cān）加相应（yīng）社会保险。培育遴选10家（jiā）左右省级重（chóng）点联系员工制家政龙（lóng）头企业，为全行（háng）业起到示范引领作用。鼓（gǔ）励双（shuāng）创（chuàng）基地孵化员（yuán）工制家政企业，引导员工制家政龙（lóng）头企业全产业链发展，促进大学生、退役军人、下岗工人等在家政、养（yǎng）老、育（yù）幼等（děng）领域创新创业，引导大学（xué）生、退役（yì）军（jun1）人创业团队与龙头家政企业开展合作。（省发展改革委、省商务（wù）厅、省教育厅、省民政厅、省（shěng）人力资源（yuán）社（shè）会保障（zhàng）厅、省退役军人事务厅（tīng）、团省委等（děng）按职责分工负责，各（gè）设区市人民政府负（fù）责）

5.推（tuī）进家政服务进社区。推（tuī）动家（jiā）政（zhèng）服务、社区便民服务、社区公共服务及（jí）社区治理融合发展。鼓励家（jiā）政服务（wù）网点建设与居家养（yǎng）老社（shè）区服务网络（luò）、社区卫（wèi）生室等综合（hé）社区服务（wù）设施建设相（xiàng）结合，促进（jìn）家政服务社区网点数量（liàng）大幅增长。（省发展改革委、省商务（wù）厅（tīng）、省民政厅、省教（jiāo）育厅（tīng）、省（shěng）自然资源（yuán）厅、省住房城（chéng）乡建设厅、省（shěng）卫生健（jiàn）康委等按职（zhí）责分工负责，各设区（qū）市（shì）人民政府负责）

6.积极开展“领（lǐng）跑者”行动。遴选培育家政服（fú）务业（yè）提（tí）质扩容“领跑者”城市（shì），组（zǔ）织开展省级家政服务业提质扩（kuò）容试（shì）点示范，打（dǎ）造一（yī）批国（guó）家（jiā）和省（shěng）级示范城市。（省发展改革委、省商（shāng）务厅、省财政厅按职责分工负责，各设区市（shì）人民政府负责）

（三）发（fā）展环境优化行动

7.开展信（xìn）用建设专项行动（dòng）。积极（jí）开（kāi）展家政服（fú）务领域信用建设专项（xiàng）行动，组织开展（zhǎn）“诚信家政建设万里行”活动。依（yī）托（tuō）全国信用信（xìn）息共享平（píng）台，全量归集家政（zhèng）企业、从业人（rén）员、消（xiāo）费者的（de）基础（chǔ）信（xìn）息和信用信（xìn）息。加大家政企业和从业人员（yuán）信（xìn）息录入（rù）力（lì）度，建立完（wán）善信用记录和信用档案（àn）。推行家政服务人（rén）员（yuán）持证上岗制度（dù），逐步为每一（yī）位合格的家政从业人（rén）员免费发（fā）放“居（jū）家上门（mén）服（fú）务证”，依托江西省公共（gòng）信（xìn）用（yòng）信息平台（tái）实施信用（yòng）监管。（省商务厅（tīng）、省发展改革委、省人力（lì）资源社会保障（zhàng）厅、省（shěng）市场（chǎng）监管局等按（àn）职责分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

8.优化家（jiā）政服务信用信息服务。依托家政服务信用信息（xī）等（děng）共享服务平台,依法依规向家政（zhèng）企（qǐ）业（yè）反馈家政（zhèng）从业人员身（shēn）份验证（zhèng）及背（bèi）景核查信息。可依法依规为家政服（fú）务消费者提（tí）供家政企业（yè）和从（cóng）业人员信用核（hé）查（chá）服务，实现（xiàn）消费者可通过家政信用信息平台APP，查询家政企（qǐ）业信用记录，核（hé）查家政服务从业人员信用信息。（省（shěng）商务厅、省（shěng）发展改革委（wěi）、省公安厅等按职责（zé）分工负责）

9.加大守信（xìn）联合激（jī）励和（hé）失信联合惩戒（jiè）力度。对家政服务企业（yè）和从（cóng）业人员实施信用评价和（hé）信用（yòng）分级（jí）分（fèn）类监管，对信用等级较高的企业减（jiǎn）少监管频次，在租赁、税收（shōu）等领域提供优惠（huì）和（hé）便民服务，鼓（gǔ）励（lì）商业银行优先（xiān）提供（gòng）无（wú）抵押、无担保的小额贷款；实（shí）施家政服务业（yè）信用信息平（píng）台嵌入江西（xī）省公共（gòng）信（xìn）用（yòng）信（xìn）息平台、国（guó）家企（qǐ）业信用信息公示系统(江西)，对在家（jiā）政服务过程（chéng）中存在违（wéi）法（fǎ）违规和（hé）严重失信行为的（de）家政（zhèng）企业及从（cóng）业人员实行联合惩（chéng）戒。（省（shěng）商务厅、省市场（chǎng）监管局、省发展改革（gé）委、江西银保监（jiān）局按职责分工负（fù）责）

10.健全家（jiā）政服务标（biāo）准体系。围绕家（jiā）政电商、家政（zhèng）教育、家（jiā）政（zhèng）培（péi）训、家政服务等（děng）业态，开展相关标准和规（guī）范（fàn）研究，分类（lèi）制（zhì）定（dìng）一批家政（zhèng）服务标（biāo）准。实施团体标准和企业标准自我（wǒ）声明公开制度（dù），加快家政服务业标（biāo）准化试点示（shì）范建设。（省商务厅、省市（shì）场监管局、省人力资源社会保障厅等（děng）按（àn）职责分工负（fù）责）

11.建立（lì）家政服务质量评价制度。推广使用家政服（fú）务合同示范文（wén）本，明确家（jiā）政（zhèng）企业应与消费（fèi）者签（qiān）订家政服务协议，公开（kāi）服务项目（mù）和收费标准，明（míng）确服务内容清单和服务要求。开展家政（zhèng）服务质量监测，组织有关单（dān）位完善和开发顾客满意度、品牌（pái）价值等监测（cè）指标，形成（chéng）监测报告（gào）。发挥行业（yè）协会、消费者权（quán）益（yì）保（bǎo）护组（zǔ）织等作用，畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台（tái）等消（xiāo）费（fèi）者诉求通道，建立家政服务纠纷调解机制（zhì）。（省商（shāng）务（wù）厅、省人力资源社会（huì）保（bǎo）障厅、省市场监（jiān）管（guǎn）局、省民政厅等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加大（dà）财税金融支（zhī）持

12.落实各项税收优惠（huì）政策（cè）。落（luò）实（shí）《财政部 税（shuì）务总（zǒng）局关于实施小（xiǎo）微企业普惠（huì）性税（shuì）收减免政策的通知（zhī）》（财税〔2019〕13号（hào））、《国家税务总局关于（yú）实施小型微利（lì）企业普惠性所得税减免（miǎn）政（zhèng）策有（yǒu）关问（wèn）题的公告》（国家税务总局公（gōng）告2019年第2号（hào））等相关文（wén）件（jiàn）要求（qiú）,对符合（hé）条件（jiàn）的小微（wēi）家（jiā）政企业给予相应扶持。落实财（cái）政部等6部委印发的《关于养老、托育、家（jiā）政等社区家（jiā）庭服务（wù）业税费优（yōu）惠（huì）政策的公告》（财政部公告（gào）2019年第76号）及国（guó）家增值税加计抵减（jiǎn）等政策。（省财政厅、省税务（wù）局（jú）、省商务厅（tīng）、省（shěng）民政（zhèng）厅、省卫生健康委、省发展改革委（wěi）按职责分工负（fù）责（zé））

13.强化（huà）财政补（bǔ）贴支持。积极争取中央政策和资（zī）金（jīn）,统筹（chóu）利用现有（yǒu）财政资金渠（qú）道,支持全省家政服务业发展。支持（chí）有条件的市县对为员工购买雇主责任、意外伤（shāng）害、职业责任等保险的（de）企业给予补贴。将家（jiā）政（zhèng）服务纳入职业技（jì）能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务（wù）人员纳入培训补贴范（fàn）围（wéi）。各地要加（jiā）大筹资力度（dù），积极使用就业补助资金、地方（fāng）人才经（jīng）费和行业产业发展经费等支持家政（zhèng）服（fú）务培训（xùn）。对（duì）招用就业困（kùn）难（nán）人员或毕（bì）业年（nián）度高校毕业生并缴（jiǎo）纳社会保险费（fèi）的企业，按规定予以社保补贴。对不裁员（yuán）或少裁员的（de）员工制家政企业可按规定返（fǎn）还失业（yè）保（bǎo）险费。（省财政厅、省发展改革（gé）委（wěi）、省（shěng）商务厅（tīng）、省（shěng）人力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅按职责分工负责，各设区市（shì）人民政（zhèng）府负责（zé））

14.开（kāi）展（zhǎn）家政服（fú）务“信（xìn）易贷”试点。依托江西省公共（gòng）信用信息平台、家政服务业信用信息平台，开展家政服（fú）务“信易贷”试点，引（yǐn）导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的（de）前提下为信用状况良好且（qiě）符合条（tiáo）件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。（省商务厅、省发展改革（gé）委、省财政厅、人行南昌中心支（zhī）行（háng）、江西银保监局、建行江（jiāng）西分行等按（àn）职责分工负（fù）责）

（二）完善公共服务政策

15.维护家政从业人员合法权（quán）益。完（wán）善家（jiā）政从业人员维权服务机制，保障（zhàng）服务机制，保障其合法权益（yì），促进（jìn）实现体面劳动。最大限度把家政从业人（rén）员（yuán）组织到工会中，探索（suǒ）适（shì）合家政从业人员特（tè）点的入会形（xíng）式、入（rù）会方式和工作平台。（省人力资源社会保障厅（tīng）、省（shěng）商务厅（tīng）、省市场监管局、省司法厅、省总工会等按职责分工负责）

16.改（gǎi）善家政从业人员（yuán）居住条件。各地应将符合（hé）条件的家政（zhèng）从（cóng）业（yè）人（rén）员纳入公租房保障范围，通过（guò）实（shí）物配租或租赁补贴方式提供住房（fáng）保障。支持各地采（cǎi）取（qǔ）多（duō）种方式帮助解决（jué）家（jiā）政从业人员改善居住条件的需求。（省住房城（chéng）乡建设厅（tīng）、省财政厅等按职责（zé）分工负责，各设区市（shì）人民（mín）政府负责）

17.健全体（tǐ）检服务体系（xì）。细化实施家（jiā）政服务（wù）人（rén）员体检项目和标准。加强家政（zhèng）服务（wù）人员体检工作管（guǎn）理，督促医疗（liáo）机构明示（shì）收费（fèi）标准，做好体（tǐ）检记（jì）录（lù）和体检结（jié）果（guǒ）管理。鼓励（lì）家政服务企业（yè）建立家政服务人（rén）员授权管理制度。家政服务人员授权家政服务（wù）企业（yè），由（yóu）家政服（fú）务企（qǐ）业（yè）统一向（xiàng）医疗（liáo）机构获取体检（jiǎn）结果，并依据家政（zhèng）服（fú）务人（rén）员的授权提供给服务对（duì）象。（省卫生健康委、省（shěng）商务厅等按职责分（fèn）工负（fù）责）

18.畅通（tōng）家（jiā）政（zhèng）从业人员（yuán）职（zhí）业发展路（lù）径。引导家政企（qǐ）业将（jiāng）员工学历、技能水平与（yǔ）工资收入（rù）、福利（lì）待遇、岗位（wèi）晋升等（děng）挂（guà）钩。支持家政从业人员（yuán）通过高职扩招专项考（kǎo）试、专升本（běn）等多种渠道提升（shēng）学历（lì）层次。（省人力资源社会保障厅、省（shěng）教育厅（tīng）、省（shěng）商（shāng）务厅等按职（zhí）责分（fèn）工（gōng）负责，各设区市人民政府负责）

19.表彰（zhāng）激励优秀家政（zhèng）从业人员。五一劳（láo）动（dòng）奖章、五一巾帼标（biāo）兵（bīng）、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青（qīng）年文（wén）明号等（děng）评选（xuǎn）表彰要向家政从业人员倾斜，对获（huò）得上述奖励以及在省级（jí）以上职业技能大赛中（zhōng）获奖的家政从业人（rén）员，推荐（jiàn）纳入国家和省级高技（jì）能人才（cái）评定（dìng）范围。（省人力资（zī）源社会保障厅、省商务（wù）厅、省（shěng）总工会、省妇联、团省委等（děng）按职责分（fèn）工负责（zé））

20.加强家政供需对接。每年组（zǔ）织品牌家（jiā）政企业（yè）（单（dān）位）深（shēn）入人（rén）力资源输出丰富的县（xiàn）（市、区（qū））和相（xiàng）关院校举办“家（jiā）政（zhèng）服务行业就业专场招聘（pìn）会”、供（gòng）需见（jiàn）面会和宣讲会（huì）。家政服务人员输出地区及（jí）学校负责摸清本地家政（zhèng）服务（wù）从业人（rén）员意向（xiàng）,为（wéi）家政企业招聘提供支持。（省人力资源（yuán）社会保障厅、省商务（wù）厅、省教育厅、省妇联、省总工会、团省委等按照职责分工负责（zé）,各设区市（shì）人民政（zhèng）府负责）

四（sì）、组织（zhī）推（tuī）进

（一）用好（hǎo）联席会议机制（zhì）。继续（xù）用好省（shěng）促进家（jiā）政服务业提质扩容联（lián）席会（huì）议（以下简称联席会议（yì））制度，完善协调机制，研究解（jiě）决重大问题，统筹推进各项工（gōng）作，促进家（jiā）政（zhèng）服（fú）务高质量发展。

（二）强化工作（zuò）责任（rèn）落实。各地、各部门要按照本行动方案重点任（rèn）务，制定（dìng）工作方案，明确任务分工，分解（jiě）年度（dù）目标，细化工作（zuò）举措（cuò），确保（bǎo）各项任务落实到位。

（三）加强信息通报力度。建立省家政服（fú）务重要（yào）指标监测机制，及时跟踪行业（yè）发（fā）展（zhǎn）过程（chéng）中出现的（de）新情况新问题。各设区市（shì）按季度向联席会议办公室（设（shè）在省发展（zhǎn）改革委）报送（sòng）本地家政服务业发展情况（kuàng），由联席会议办公室进行通报（bào）。

来自：江西省人民政府（fǔ）发布