为加快(kuài)推进家政服务业信用体系建设,规范家政服务业发展,满足人民群众日益增长的美好(hǎo)生活需求,结合我省(shěng)实际,制定(dìng)本实施方案(àn)。
一、工(gōng)作(zuò)目标
按照“政府引(yǐn)导、企业为主、分(fèn)步实施、强化应用(yòng)”的原(yuán)则,商(shāng)务、发(fā)展改革部门(mén)牵头建立跨部门协作机制,调动社会力量广(guǎng)泛参与,商务部门加强对家(jiā)政企业信用建(jiàn)设的监(jiān)管(guǎn),统(tǒng)筹推动家政服务业(yè)信用体系建设(shè)工(gōng)作,发展改革部门(mén)与(yǔ)商务部门共同推(tuī)动实现家政服务业管理所需的市场信用(yòng)数据归(guī)集共享。强化企业的主体责任,建立家政服务员(yuán)信用(yòng)记录,健全企业内部(bù)信用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)制度、消费者投诉(sù)处(chù)理制度和对家政服务员的(de)信用监管机(jī)制,对家(jiā)政服务(wù)员进行信用分类(lèi)管理。率先推动在大型家政企业特别是参加“百城万村(cūn)”家政扶贫的家政企业优先,建立家(jiā)政服务员信(xìn)用记录。推(tuī)动信用(yòng)信息应用与服务(wù),及时公布参与(yǔ)家政服务业信用体(tǐ)系建设的企业(yè)名单及相关信(xìn)用信息(xī),引(yǐn)导消费者优先选择已建立信(xìn)用记录(lù)且信用状况良好的家政企业和家政服务员(yuán)。
二、主要任务
(一)建立(lì)家政服务(wù)员(yuán)信用记(jì)录(lù)。
家政服务员是指以家(jiā)庭为服务对象,由家(jiā)政企业(yè)指派或介绍(shào)进入家庭成员(yuán)住(zhù)所提供或在固定场所集中提(tí)供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残(cán)疾人等的照护以及(jí)保洁、烹饪等(děng)有偿服务的专业人员(yuán)。家政(zhèng)服务员信用记录内(nèi)容包(bāo)括:个人基本信息(身(shēn)份证号码或按一定映射规则确定的信用代码、姓名、性(xìng)别、民族、家庭住址、健康状况、教育(yù)水平、是否(fǒu)购买家政保险等),职业信息(从业经(jīng)历、培训(xùn)考核情况、处罚情况、消费者评价情况等),商务部与公安(ān)部提(tí)供(gòng)的(de)犯罪背景核查结果信息(身份真伪,五年(nián)内是(shì)否涉及盗窃案(àn)、拐卖妇女、儿童案、虐待案、故意杀人案、故意伤害案(àn)、强奸(jiān)案、抢劫案、放火案、爆炸案(àn),是否重(chóng)症精神病人,三年内是否吸(xī)毒人(rén)员和制贩(fàn)毒人(rén)员等)。
大型家政企业特别是参加(jiā)“百城万村”家政扶贫的家政企业(yè)要在(zài)商务部业(yè)务系统统一平台家政服(fú)务(wù)业信(xìn)息业务应用(以下简(jiǎn)称(chēng)“商务部家(jiā)政(zhèng)业务平台”)上率先为所管理或服务的家政服务员建立信用记录。对已(yǐ)录用的家政服务员(yuán),上述企业要在“商务部家政业务平台”上(shàng)线2个(gè)月内建(jiàn)立信用记录;对新录(lù)用的家(jiā)政服务员,要在(zài)其(qí)入(rù)职(zhí)后1个(gè)月内建立信用记录(lù);对由其他企业流入的家政(zhèng)服务员,要主动(dòng)掌握(wò)并记录其历史信(xìn)用情况,原企业要如实提供(gòng)相关信(xìn)用信息。逐步推动所有家政企业为其管理(lǐ)或(huò)服务的(de)家政服务员建立信用记录。家(jiā)政企业要负责建立(lì)家政服务员信息(xī)核实机(jī)制,及(jí)时生成并更新相关信息。家(jiā)政服(fú)务员离职后,其信用记录要保留5年以上(shàng)。家(jiā)政企业为家政服务员建立信用记录时,要将信用信(xìn)息和家政服务员(yuán)签署的(de)《家政服务员信(xìn)用信息授权书》上传(chuán)至“商(shāng)务部家政业务平台”。
各地商务部门要随机抽查辖区内家政(zhèng)企业(yè)上传的(de)《家政服务(wù)员信用信息授权书》、服务合同(tóng)、职业责任险等可以证明家(jiā)政服务员职业的(de)材料,防止企业上(shàng)传非家政服务(wù)员(yuán)信息(xī)。对(duì)于上传非家政服务员信息的,商务(wù)部门要进行约谈(tán)、通报,并将此行为记入家政企业信用记(jì)录;拒不(bú)改(gǎi)正的,商务部门将不再为该企业提供家政服务员犯罪背景(jǐng)核查服务;情节严重涉(shè)嫌违法(fǎ)的,将依法追究(jiū)相关企业(yè)及(jí)人员(yuán)的法律责任。
经家政(zhèng)服务员本人同意,消费者可查阅家政服务员的信用信(xìn)息,家(jiā)政企业要(yào)为(wéi)消费者提供便利,并确保家政服务员信用信息(xī)的安(ān)全。对于(yú)违规泄露家政服务员信用信(xìn)息(xī)的,商(shāng)务部门要进行约谈、通报,并将此行为载入(rù)家(jiā)政企业信用记录;拒不改正(zhèng)的,商(shāng)务(wù)部门将(jiāng)不再为该(gāi)企业提供家(jiā)政服务员犯罪背景核查服务;情节严重涉(shè)嫌违法的,将依法追究相关企业及人员的法(fǎ)律责任。
(二)建立家政企(qǐ)业信用记(jì)录。
家政企业是(shì)指(zhǐ)依法(fǎ)设立,在(zài)家(jiā)庭(tíng)成员住所提(tí)供或(huò)以(yǐ)固定场所集中提供(gòng)对孕产妇、婴幼儿、老人(rén)、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪(rèn)等(děng)有偿服(fú)务经营活动(dòng)的企业、事业、民办非企业单位和(hé)个体经济组(zǔ)织。家政企业信用记录(lù)内容包(bāo)括:企业(yè)基本信息(统一社会信用(yòng)代码、名称、企业类型(xíng)、地址(zhǐ)、业务(wù)范围、法定代表(biǎo)人(rén)、状态等),商务部门的行(háng)政(zhèng)信息(商务执法处罚(fá)记录等),其他部门的行政信(xìn)息(违法违规(guī)记录、奖励表彰情况、政府部门认定的企业信(xìn)用等级等)。
各地商务部门要在(zài)“商务部家政业务平台”上(shàng)线2个月内,利用“商务(wù)部家政业务平(píng)台”为(wéi)辖区内(nèi)大型(xíng)家政企业特别是(shì)参(cān)加“百城万村”家政扶贫(pín)的家政企业建立信用记录,重点收集(jí)“黑名单”、行政许可和(hé)处罚(fá)信息,对认定为(wéi)失信企业的,要将失信行为载入(rù)其信用记录。逐(zhú)步推动为所有家(jiā)政企业建立信用记(jì)录。商务部门(mén)为企(qǐ)业建立信用记录后,要(yào)及时将企业信用信息上传至“商务部家政业务平台”。
(三)充实完善(shàn)全(quán)国家政服务业信用信息数据库。
商(shāng)务部(bù)依托(tuō)“商务部家政业(yè)务平台”建(jiàn)立全(quán)国(guó)家政服务员和家政企业信用信息数据库(kù),并将相关信息及时与全国(guó)信用信息共享平台(tái)共享。省商(shāng)务厅统筹全省(shěng)的(de)家(jiā)政(zhèng)服务员和(hé)家(jiā)政(zhèng)企业(yè)信用记录建设工作,统一归(guī)集、管理和公开家政服务业信用信息。各地商务部门要在“商务部家(jiā)政业务平台”为本地家(jiā)政服务员和(hé)家政企业建(jiàn)立信用记录(lù),确保信用记录(lù)信息质量和(hé)时效。省商务厅统一归集(jí)信用记录后,上传至商务部。商务部收到上传的信息后,将(jiāng)家政服务员有关信息(xī)与(yǔ)公(gōng)安(ān)部相关(guān)数据库进行比对,通(tōng)过“商务(wù)部家政业务平台(tái)”将家政服务员犯罪背景核查(chá)结果反(fǎn)馈至(zhì)省(shěng)商(shāng)务厅和家(jiā)政企(qǐ)业,省商务(wù)厅将(jiāng)反馈至各地商务部(bù)门。家政企业(yè)根据家政服务员(yuán)犯罪背(bèi)景(jǐng)核查(chá)结果及时完(wán)善家政服务员(yuán)信用记录,供(gòng)企业(yè)经(jīng)营管理和消费者选人用人时参考(kǎo)。
(四)实施家政服(fú)务领域守信(xìn)激励和(hé)失(shī)信惩戒机制。
在商务(wù)部下达对(duì)家政服务领域相关失(shī)信责任主体开展联合惩戒的实施细则后,省商务厅结合实际制定本省家政企业信用分类管(guǎn)理实施细则,明确商(shāng)务部门“红、黑名单(dān)”家政(zhèng)企业认定及退出标准,及时与省公共信用信息平台(tái)共享。通(tōng)过“信用中国(江西)”网站、省商(shāng)务厅网站、省(shěng)家庭(tíng)服务业(yè)公共平台(tái)等多种渠道公布(bù)参与家政服务业(yè)信用体系建设的家政企业名单及相(xiàng)关信用信息,供消费者在选择家政服务时参考。
建(jiàn)立和规范家政服务领域守信联合激励对象名单制度。对家政企业开(kāi)展公(gōng)共信用评价,将(jiāng)建立家(jiā)政服务员(yuán)信用记录且公共信(xìn)用评价等级在“良+”及以上(shàng)的家政企业和信用记录良好的家政服务(wù)员纳入(rù)守(shǒu)信联(lián)合激励对象名单管理,通过(guò)“信用中国(江西)”网站(zhàn)、省家庭服务业(yè)公共平(píng)台等多种渠道公布,引导消费(fèi)者在选择(zé)家政服(fú)务时优先考虑,在商贸活动(dòng)中加大(dà)推介力(lì)度,并适当降(jiàng)低监(jiān)管频次。
建立家政服务(wù)领域失信(xìn)联合惩戒对象名单制度。依照《关于对(duì)家政服务领域(yù)相关失(shī)信(xìn)责任主体实施联合惩戒的合作备忘录(lù)》(发(fā)改财金〔2018〕277号),对失信家政(zhèng)企(qǐ)业(yè)和家政(zhèng)服务员实施跨部门联合(hé)惩戒,公布失信联合惩戒对象名单(dān),加大失信企(qǐ)业监管力度,提高检查频次(cì),支持行业组织按有关(guān)管理(lǐ)规(guī)定,对失(shī)信主体实施限(xiàn)制会员资格、降(jiàng)低信用等级、公开曝光(guāng)等惩戒(jiè)措施。
(五)加(jiā)强家政服务业诚信宣传。
各地商务部门要利用新闻媒(méi)体、社交平台、新媒体等媒介(jiè),在(zài)当地各类(lèi)商贸活动中(zhōng),宣传报道家政服务领域(yù)信用建设的(de)重要意义和(hé)工作进展,帮助家政服务员和消费者了解家政(zhèng)服务(wù)业信用体系(xì)建设的重要意(yì)义、具体内容、守信(xìn)激励(lì)和失信惩戒措施、双方享有的权利(lì)和应尽的义务,鼓励家(jiā)政服(fú)务员优先选择参加家政服务业信用(yòng)体系建设且无不良(liáng)信用记录的家政企业就职(zhí),鼓(gǔ)励消费者在选择家政服务(wù)时优先(xiān)考虑参加家政服务业信用体系建设且无不良信(xìn)用记录(lù)的家政企业和(hé)家政(zhèng)服务员(yuán),引导(dǎo)中(zhōng)介制家政(zhèng)企业逐步向员工制(zhì)家政企业方向发展,更好地促进全省家(jiā)政服(fú)务业(yè)规范化(huà)发(fā)展。
三、工(gōng)作要求
(一)加强组织领导。建立家政服务业信用体系是(shì)家政服务业的一项重大(dà)工作,对规范(fàn)行业发展,营(yíng)造(zào)行业良好发展环境,促进家政(zhèng)服务业提质扩容有着积极的作(zuò)用(yòng)。各地要高度重视此项工作,将(jiāng)其作为履职尽(jìn)责(zé)、保障改善民(mín)生的重要手(shǒu)段。各(gè)地(dì)要深刻领会文件精神,理清工作思路,抓住重点(diǎn)环(huán)节,统筹利用(yòng)现有资金渠道支持家(jiā)政服务(wù)业信(xìn)用体(tǐ)系建设。
(二)支持管理并行。各(gè)地商务、发展改革部门对于在建立(lì)家政服务员信用(yòng)记录(lù)工(gōng)作中(zhōng)表现较好的企业,要(yào)在扶持政策(cè)上予以倾斜。广泛调动各方社会力量参与(yǔ)家政服务(wù)业信用体系建(jiàn)设,商务部门要加强对(duì)企业的指导。鼓励(lì)信用服务机构以市场(chǎng)需(xū)求为(wéi)导(dǎo)向,依(yī)法采集家政服务市(shì)场主体信用信息,及时掌握(wò)市场主体信用状况,加(jiā)大信用产品研发(fā)力度,有效(xiào)识别和(hé)惩(chéng)戒失信(xìn)主体(tǐ),提供信用调查、信用评估、信用(yòng)担保(bǎo)、信用保(bǎo)险等信用产品和(hé)服务。对不(bú)积极履行(háng)主体责(zé)任的家(jiā)政企(qǐ)业,商务部门要及时采取约谈、通报等措(cuò)施,并依据《家庭服务业管理暂行办法》给(gěi)予行政(zhèng)处罚。
(三)保护信息安全。商(shāng)务(wù)部(bù)门、家政企业等机构要(yào)根据国家和地方信息安全有关(guān)法律法(fǎ)规(guī),确保(bǎo)公民个人信息安全,采取合理的技术手段、管理制度(dù)和(hé)组织措施,避免数据被非法违规处理,避(bì)免数据发生毁损或(huò)丢失(shī)。建立信用信息纠错、修复机制,畅通(tōng)信用修复渠道(dào),丰(fēng)富信用信息修复方式,制定信用信(xìn)息(xī)异(yì)议(yì)处理操作细则(zé)。明确(què)各类(lèi)信用信息公示期限,对超过期限的信用信(xìn)息不予公示。
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